PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DE LA SANTE (PNDRHS 2011-2015)
PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT
DES RESSOURCES HUMAINES DE LA SANTE (PNDRHS 2011-2015)
Décembre 2010
TABLE DES MATIERES
Table des matières------------------------------------------------------------------------------------------ 2
Acronymes---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
Préface -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
Résumé du Plan National de Développement des Ressources Humaines -------------------- 7
Introduction-------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Chapitre I : Contexte général du pays----------------------------------------------------------------- 12
1.1. Situation géographique------------------------------------------------------------------------------ 12
1.2. Situation démographique--------------------------------------------------------------------------- 13
1.3. Situation politique et administrative--------------------------------------------------------------- 13
1.4. Situation socio-économique et culturelle-------------------------------------------------------- 14
1.5. Situation sanitaire------------------------------------------------------------------------------------- 16
Chapitre II : Situation des Ressources Humaines en RDC--------------------------------------- 22
2.1. Résumé de la politique de développement des Ressources Humaines en Santé----- 22
2.2. Planification des Ressources Humaines en Santé-------------------------------------------- 23
2.2.1. Brève historique de la planification des Ressources Humaines en Santé----------- 23
2.2.2. Diagnostic sur les Ressources Humaines en Santé-------------------------------------- 24
Chapitre III : Enjeux et Défis en matière des Ressources Humaines en Santé-------------- 35
3.1. Enjeux--------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
3.1.1. Forces----------------------------------------------------------------------------------------------- 35
3.1.2. Faiblesses------------------------------------------------------------------------------------------ 35
3.1.3. Opportunités--------------------------------------------------------------------------------------- 36
3.1.4. Menaces-------------------------------------------------------------------------------------------- 36
3.2. Défis----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
Chapitre IV : Cadre stratégique------------------------------------------------------------------------- 37
4.1. Vision stratégique------------------------------------------------------------------------------------- 37
4.2. Objectifs------------------------------------------------------------------------------------------------ 37
4.2.1. Objectif général----------------------------------------------------------------------------------- 37
4.2.2. Objectifs spécifiques----------------------------------------------------------------------------- 37
4.3. Axes stratégiques------------------------------------------------------------------------------------- 37
4.4. Cadre programmatique----------------------------------------------------------------------------- 39
Chapitre V : Financement du plan---------------------------------------------------------------------- 72
Chapitre VI : Mise en œuvre du plan------------------------------------------------------------------ 73
Chapitre VII : Suivi et Evaluation----------------------------------------------------------------------- 76
Conclusion--------------------------------------------------------------------------------------------------- 77
Bibliographie------------------------------------------------------------------------------------------------- 78
Annexes------------------------------------------------------------------------------------------------------ 79
RESUME DU PLAN NATIONAL
DE DEVELOPPEMENT
DES RESSOURCES HUMAINES DE LA SANTE (PNDRHS 2011-2015)
Le Ministère de la Santé Publique s’est doté depuis mars 2010 de la Stratégie de Renforcement du Système de Santé 2ème édition (SRSS) et du Plan National de Développement Sanitaire (PNDS 2011-2015) dont les Ressources Humaines de la Santé constituent l’un des piliers stratégiques.
Le Plan National de Développement des Ressources Humaines de la Santé 2011-2015 (PNDRHS 2011-2015) constitue un plan de mise en œuvre du Plan National Développement Sanitaire 2011-2015 en matière des Ressources Humaines de la Santé en RD Congo.
Le PNDRHS contient des orientations claires et précises sur les quatre sous-axes du développement des RHS ci-après :
- la production des professionnels de santé ;
- la gestion de carrière (la gestion et l’utilisation rationnelles des RHS) ;
- la rétention et la fidélisation des RHS ;
- la formation continue.
La planification utilisée de ce PNDRHS a été descendante. Elle a commencé au niveau central et devra se poursuivre au niveau provincial. Ainsi, chaque province devra procéder à l’élaboration de son propre plan de développement des ressources humaines en fonction de ses réalités spécifiques.
Le processus d’élaboration du PNDRHS a commencé par des missions de collecte des données sur les Ressources Humaines de la Santé à travers toute la République en 2009 et en 2010, suivi des ateliers sur la finalisation du diagnostic situationnel et la rédaction du Plan.
Les principaux problèmes des RHS identifiés après le diagnostic situationnel peuvent être classifiés en quatre catégories, à savoir : la faiblesse dans la gouvernance institutionnelle et le leadership des structures en charge de développement des RHS, la faible qualité de la formation de base du niveau secondaire, supérieur et universitaire, la faiblesse dans la gestion et le développement des compétences des RHS et la précarité des conditions de travail.
La vision stratégique dans le domaine de développement des RHS en RDC se décline comme suit : « le secteur de la santé dispose à tous les niveaux de la pyramide sanitaire des équipes de santé multidisciplinaires, compétentes, performantes, en quantité suffisante, équitablement réparties, contribuant à l’amélioration de l’état de santé de la population congolaise par une offre des prestations de soins de santé de qualité ».
L’objectif général du PNDRHS 2011-2015 est de pourvoir le secteur de santé d’un personnel de santé compétent, performant, en quantité suffisante, équitablement réparti pour une offre des prestations de soins de santé de qualité d’ici 2015.
Les objectifs spécifiques poursuivis par le PNDRHS sont les suivants :
- Renforcer la gouvernance institutionnelle et le leadership des structures en charge du développement des RHS ;
- Renforcer le cadre de planification des RHS ;
- Renforcer la qualité de la formation de base du niveau secondaire, supérieur et universitaire ;
- Renforcer la gestion et le développement des compétences des RHS ;
- Assurer la motivation du personnel de santé et la fidélisation aux postes.
Le PNDRHS 2011-2015 s’articule autour des axes stratégiques ci-après :
- La mise en place d’un système d’information sur les RHS ;
- La décentralisation dans la gestion des RHS ;
- Le renforcement du partenariat intra et intersectoriel en matière des RHS
- Le développement du cadre institutionnel et normatif de planification des RHS;
- Le renforcement des capacités des structures en charge des RHS en matière de planification ;
- La promotion de la planification des RHS.
- L’assainissement du secteur de l’enseignement de base du niveau secondaire, supérieur et universitaire ;
- L’adaptation des curricula de formation de base aux besoins de terrain ;
- Le renforcement des capacités institutionnelles des établissements de formation ;
- La promotion d’un système d’accréditation des établissements de formation
- L’amélioration de la distribution des RHS/ Répartition équitable des RHS entre les provinces, les milieux urbains et ruraux ;
- Le développement du système de formation continue pour les RHS ;
- La promotion de la recherche en matière des RHS ;
- Le renforcement des capacités institutionnelles et humaines des structures en charge du développement des RHS.
- L’amélioration de l’environnement de travail du personnel de santé (infrastructures, équipement et matériel, outils de travail…) ;
- L’amélioration des rémunérations et des conditions sociales ;
- 17. Le développement des mesures incitatives pour les milieux ruraux (primes de brousse et d’éloignement, construction des habitations…).
La mise en œuvre effective du PNDRHS va s’appuyer sur les principes directeurs suivants :
- La Décentralisation effective et la réforme administrative ;
- L’évolution conséquente du cadre organique ;
- La mobilisation et l’allocation rationnelles des ressources et leur utilisation efficace et efficiente ;
- La collaboration intra et intersectorielle ;
- L’harmonisation et alignement des flux de l’aide internationale sur les priorités du PNDS et l’utilisation des mécanismes de gestion consensuels mis en place par le Gouvernement ;
- La responsabilité mutuelle
Le PNDRHS 2011-2015 sera financé par des ressources domestiques et internationales. Il s’agit des ressources du Budget de l’Etat, des Partenaires Techniques et Financiers notamment, les agences du système des Nations Unies à vocation santé, la coopération bi et multilatérales en santé (JICA, OMS, BM, Coopération Belge, …), les Organisations Non Gouvernementales internationales et nationales ainsi que de la contribution de la communauté à travers les recouvrements des coûts des services et soins de santé.
En plus de ces financements traditionnels, s’ajoutent les opportunités offertes par des initiatives mondiales telles que l’Alliance Mondiale des personnels de santé (AMPS), Global Alliance for Vaccines and Immunization (GAVI), etc.
Le budget estimatif du Plan National de Développement des Ressources Humaines de la Santé 2011-2015 s’élève à : 4.677.196.275 $.
La mise en œuvre efficace du plan de développement de RHS nécessitera la mobilisation des ressources requises par le Ministère de la santé Publique ensemble avec ses partenaires au développement.
PREFACE
La bonne santé de la population est une force indéniable de toute action politique, économique et sociale pour assurer le développement d’un pays.
En République Démocratique du Congo, garantir la santé de la population est la mission première du Gouvernement de la République à travers le Ministère de la Santé Publique. Cependant, l’état de santé d’une population dépend essentiellement du niveau de fonctionnement du système de santé et des structures mises en place pour prévenir la maladie, restaurer la santé et promouvoir le bien être général de la population.
Le système de santé actuel ainsi que ses structures sont désarticulés, essoufflés et présentent plusieurs faiblesses relatives à la gouvernance institutionnelle et au leadership des structures en charge de développement des RHS, à la qualité de la formation de base du niveau secondaire, supérieur et universitaire, à la gestion et au développement des compétences des RHS ainsi qu’ aux conditions de travail.
Pour faire face à ces problèmes, le Ministère de la Santé Publique est engagé dans un processus de reforme structurelle et de la planification stratégique. C’est dans cette optique que la Stratégie de Renforcement du Système de Santé 2ème édition (SRSS) et le Plan National de Développement Sanitaire (PNDS 2011-2015) ont été élaborés. Dans les deux documents les Ressources Humaines de la Santé occupent une place de choix et constituent l’un des piliers stratégiques.
Le présent Plan National de Développement des Ressources Humaines de la Santé 2011-2015 (PNDRHS 2011-2015) constitue une piste de solution et une tentative de résoudre d’ici 2015 les problèmes liés aux Ressources Humaines.
Il contient des orientations sur la planification des Ressources Humaines, la production des professionnels de santé, la gestion et l’utilisation rationnelles des RHS, la rétention et la fidélisation ainsi que la formation en cours de carrière.
Le Plan National de Développement des Ressources Humaines de la Santé 2011-2015 est aussi un référentiel dans lequel seront menées des interventions synergiques visant à doter le secteur de la santé à tous les niveaux de la pyramide sanitaire des équipes de santé multidisciplinaires, compétentes, performantes, en quantité suffisante, équitablement réparties, contribuant à l’amélioration de l’état de santé de la population congolaise par une offre des prestations de soins de santé de qualité. Sa mise en œuvre pendant les cinq ans contribuera à la réalisation des priorités nationales et l’atteinte des Objectifs de Développement du Millénaire.
Victor MAKWENGE KAPUT
cliquer ici DRAFT 4 DU PNDRHS AMENDE.pdf
Jean Kaswa kasiama